新華社北京3月31日電 題：“努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿”——以習近平同志為核心的黨中央關心河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設五周年紀實
新華社記者李鳳雙、安蓓、高敬、張濤
????正值春暖，萬物盎然。北京向南100多公里，一座新城拔節(jié)生長。
2017年4月1日，新華通訊社受權發(fā)布：中共中央、國務院決定設立河北雄安新區(qū)。
設立河北雄安新區(qū)，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設領航指路、把脈定向，要求在新區(qū)建設中全面貫徹新發(fā)展理念，堅持高質量發(fā)展要求，努力創(chuàng)造新時代高質量發(fā)展的標桿。
這是2021年7月1日拍攝的京雄城際鐵路雄安站（無人機照片）。新華社記者 牟宇 攝
“疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程”
2021年4月28日，中國衛(wèi)星網絡集團有限公司在雄安新區(qū)正式揭牌，成為首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)。
目前，中國星網、中國中化、中國華能等首批3家央企已完成總部選址，即將開工建設；首批啟動向雄安新區(qū)疏解的在京部委所屬高校、醫(yī)院已基本確定項目選址，各項疏解工作正在穩(wěn)妥有序推進。
打造北京非首都功能集中承載地，是設立雄安新區(qū)的初心。
新區(qū)設立之初，習近平總書記就強調：雄安新區(qū)不同于一般意義上的新區(qū)，其定位首先是疏解北京非首都功能集中承載地，重點承接北京疏解出的行政事業(yè)單位、總部企業(yè)、金融機構、高等院校、科研院所等，不符合條件的堅決不能要。
5年來，從完成頂層設計到展開大規(guī)模實質性建設，這座未來之城從“一張白紙”著墨，穩(wěn)扎穩(wěn)打，目前已進入承接北京非首都功能和建設同步推進的重要階段，一幅高質量發(fā)展的美好畫卷徐徐展開。
時間回到5年前。
2017年2月23日上午，華北平原，雪后初霽。習近平總書記從中南海出發(fā)，驅車100多公里，專程到河北省安新縣實地察看規(guī)劃新區(qū)核心區(qū)概貌。
在大王鎮(zhèn)小王營村，習近平總書記走進一片開闊地，極目遠眺。這里就是規(guī)劃中雄安新區(qū)起步區(qū)的核心地塊。
當天中午，一場小型座談會在安新縣召開。習近平總書記強調指出，規(guī)劃建設雄安新區(qū)是具有重大歷史意義的戰(zhàn)略選擇，是疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程。
這是3月28日拍攝的雄安新區(qū)悅容公園景色（無人機照片）。新華社記者 駱學峰 攝
新時代呼喚大戰(zhàn)略，大戰(zhàn)略需要大手筆。
京畿重地，瀕臨渤海，攜攬“三北”，是北方地區(qū)拉動中國經濟發(fā)展的重要引擎。然而，京津兩極過于“肥胖”，周邊中小城市過于“瘦弱”，特別是河北與京津兩市發(fā)展水平差距較大，城鎮(zhèn)體系結構失衡……
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央部署推動京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，核心是通過疏解北京非首都功能，探索出一種人口經濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式，走出一條中國特色解決“大城市病”的路子。
解決北京“大城市病”問題，需要跳出北京看北京，在更大的空間格局中加以考量。
習近平總書記指出：從國際經驗看，解決“大城市病”問題基本都用“跳出去”建新城的辦法；從我國經驗看，改革開放以來，我們通過建設深圳經濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)，有力推動了珠三角、長三角的發(fā)展。
規(guī)劃建設雄安新區(qū)，正是著眼深入推進實施京津冀協(xié)同發(fā)展大戰(zhàn)略，建設疏解北京非首都功能集中承載地的關鍵之舉。
從謀劃京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，到部署雄安新區(qū)建設，習近平總書記以高超的政治智慧、強烈的使命擔當，運籌帷幄、統(tǒng)籌部署，多次深入地方考察調研，多次主持召開會議研究和部署實施，作出一系列重要指示批示，傾注了大量心血。
習近平總書記深刻指出：“建設北京城市副中心和雄安新區(qū)兩個新城，形成北京新的‘兩翼’。這是我們城市發(fā)展的一種新選擇”“在新的歷史階段，集中建設這兩個新城，形成北京發(fā)展新的骨架，是千年大計、國家大事”。
2017年10月18日，習近平總書記在黨的十九大報告中指出，以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”推動京津冀協(xié)同發(fā)展，高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)。
千年大計，要經得起歷史檢驗、體現時代風貌。
謀定后動，規(guī)劃先行。習近平總書記高度重視雄安新區(qū)規(guī)劃建設，無論是規(guī)劃編制要秉持的理念，還是規(guī)劃編制進程的關鍵階段，都親自謀劃指導，對每個重大問題及時把關定向，為高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū)提供了根本遵循、指明了工作方向。
早在謀劃設立新區(qū)之時，習近平總書記就鄭重告誡：雄安新區(qū)將是我們留給子孫后代的歷史遺產?！耙獔猿钟米钕冗M的理念和國際一流水準規(guī)劃設計建設，經得起歷史檢驗?！?/span>
2018年2月22日，中南海。中共中央政治局常委會召開會議聽取河北雄安新區(qū)規(guī)劃編制情況的匯報。
習近平總書記強調指出，改革開放初期設立了深圳經濟特區(qū)，創(chuàng)造了深圳的速度，40年后的今天，我們設立雄安新區(qū)要瞄準2035年和本世紀中葉“兩步走”的目標，創(chuàng)造“雄安質量”，在推動高質量發(fā)展方面成為全國一個樣板。
2018年4月20日，中共中央、國務院關于對《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》的批復向社會公布。4月21日，規(guī)劃綱要全文公布。
2019年1月，推動京津冀協(xié)同發(fā)展5周年之際，習近平總書記再次來到河北雄安新區(qū)。
在“千年秀林”，習近平總書記乘車穿行林區(qū)察看林木長勢。望著一株株搖曳的小樹幼苗，他欣喜地說：“讓它們跟著雄安新區(qū)一起慢慢生長。不要搞急就章，不要搞一時的形象工程。綠水青山就是金山銀山，雄安新區(qū)就是要靠這樣的生態(tài)環(huán)境來體現價值、增加吸引力?！?/span>
這是3月28日拍攝的雄安新區(qū)白洋淀旅游碼頭（無人機照片）。新華社記者 朱旭東 攝
在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，談到雄安新區(qū)下大氣力處理城和淀的關系，習近平總書記強調：“當時選址在這，就是考慮要保護白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應該是相互輝映、相得益彰?！?/span>
如今，“千年秀林”工程累計造林45.4萬畝，雄安郊野公園、悅容公園等一批高品質休閑設施投用，雄安新區(qū)森林覆蓋率由11%提高到32%，營造出“城在林中，人在景中”的意趣。
這是3月28日拍攝的雄安新區(qū)郊野公園景色（無人機照片）。新華社記者 朱旭東 攝
秀林不遠處，白洋淀新葦吐綠、水鳥翩躚。淀區(qū)水質由劣Ⅴ類提升到全面Ⅲ類，魚類恢復至54種，鳥類達230種，白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和水質發(fā)生歷史性變化，“華北之腎”功能加快恢復。
高起點規(guī)劃、高標準建設、高質量發(fā)展，藍圖正一步步變?yōu)楝F實。
“精心推進不留歷史遺憾”
從空中俯瞰今天的雄安——
這里是塔吊林立、熱火朝天的施工現場，高峰時期100多個重點建設項目滾動推進，雄安建設者正在不斷創(chuàng)造“雄安質量”，用勤勞和汗水描繪社會主義現代化城市新畫卷；
這里是藍綠交織、水城共融的美麗城市，城與淀相互輝映，“千年秀林”伴隨雄安新區(qū)慢慢生長……
習近平總書記強調，建設雄安新區(qū)是一項歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有“功成不必在我”的精神境界。
建設，規(guī)劃先行；動工，生態(tài)先行。5年時光，這份“功成不必在我”的歷史耐心，這道“快”與“慢”的辯證法，在雄安新區(qū)，有著最深刻的體現。
雄安規(guī)劃，志在千年。習近平總書記反復強調：“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設”“精心推進不留歷史遺憾”。
先后有60多位院士、國內外200多個團隊、3500多名專家和技術人員參與新區(qū)規(guī)劃體系編制；以《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》為統(tǒng)領，形成了以雄安新區(qū)總體規(guī)劃、起步區(qū)控制性規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規(guī)劃四個綜合性規(guī)劃為重點，26個專項規(guī)劃為基礎支撐的“1+4+26”規(guī)劃體系，為穩(wěn)步承接北京非首都功能疏解，實現高標準規(guī)劃、高質量建設奠定堅實基礎。
工作人員在雄安新區(qū)千年秀林修剪樹木（3月29日攝）。新華社記者 駱學峰 攝
2017年11月13日，雄安新區(qū)“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹。
未建城，先植綠。這片萬眾矚目的土地，在5年前的一聲驚雷之后，仿佛又歸于沉寂，但樹卻一棵一棵種了下來，白洋淀也迎來有史以來最大規(guī)模的系統(tǒng)性生態(tài)治理。
慢，是為了快。
2019年1月，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，習近平總書記仔細端詳展板上的《河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要》。
此時，雄安新區(qū)“1+N”規(guī)劃體系已基本建立。習近平總書記說：“這兩年，幾乎沒有動一磚一瓦?，F在有了藍圖，雄安從頂層設計階段轉向實質性建設階段，可能今年就是一派熱火朝天的局面了?！?/span>
在隨后于北京城市副中心召開的京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，習近平總書記強調：“要把設計成果充分吸收體現到控制性詳細規(guī)劃中，保持規(guī)劃的嚴肅性和約束性，用法律法規(guī)確保一張藍圖干到底?！?/span>
先規(guī)劃再建設、先管控再發(fā)展，目光更遠，起點更高，標準更嚴。習近平總書記強調，要打造一批承接北京非首都功能疏解的標志性工程項目，新開工建設一批交通、水利、公共服務等重大基礎配套設施，讓社會各界和新區(qū)百姓看到變化。
這是3月28日拍攝的雄安商務服務中心（無人機照片）。新華社記者 朱旭東 攝
如今的雄安新區(qū)，京雄城際鐵路直通北京，城市外圍道路、片區(qū)連接道路框架、生態(tài)廊道、水系等城市“四大體系”基本成型，城市框架全面拉開；容東片區(qū)基本建成，容西、雄東、昝崗等片區(qū)進入穩(wěn)定開發(fā)期，啟動區(qū)、起步區(qū)重點項目有序建設，城市雛形加快顯現。
地上之城拔節(jié)生長，地下之城加快成型。
在雄安，蜘蛛網式線纜不見蹤影，水、電、氣、暖、網等市政配套基礎設施管線全都集納在地下綜合管廊中，統(tǒng)一規(guī)劃、設計、建設和管理。從開挖第一個基坑開始，就將高質量發(fā)展要求貫穿項目建設全過程。
樣板之城，亦是智慧之城。
工作人員在介紹雄安新區(qū)市民服務中心的地下管廊（2019年8月30日攝）。新華社記者 邢廣利 攝
新區(qū)每建設一棟樓，都會在數字雄安平臺上生成一棟數字大樓，現實中哪怕更換一盞路燈，都能顯示出來。每一棟建筑都是計算好的，運來的材料直接組裝，一厘米鋼筋都不會浪費。
起筆是世界眼光，落筆為時代標桿。
“要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，劃定開發(fā)邊界和生態(tài)紅線，實現兩線合一，著力建設綠色、森林、智慧、水城一體的新區(qū)?！?/span>
“要尊重城市開發(fā)建設規(guī)律，合理把握開發(fā)節(jié)奏，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干?！?/span>
“這件事是不可逆的工作，所以必須發(fā)揚工匠精神，精心推進?！?/span>
……
習近平總書記的諄諄囑托，為雄安新區(qū)建設發(fā)展指明方向。
“努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”
這是3月25日拍攝的北海幼兒園雄安園區(qū)（無人機照片）。新華社記者 楊世堯 攝
2021年12月30日，北京市支持雄安新區(qū)“三校一院”交鑰匙項目北海幼兒園雄安園區(qū)項目，首先實現竣工驗收并正式移交雄安新區(qū)。
這是3月29日拍攝的雄安新區(qū)首都醫(yī)科大學宣武醫(yī)院雄安院區(qū)項目建設施工現場（無人機照片）。新華社記者 朱旭東 攝
史家小學和北京四中雄安校區(qū)竣工，雄安宣武醫(yī)院一期主體結構封頂；啟動區(qū)體育中心、大學園圖書館等重大公共服務標志性工程開工建設……
進入承接北京非首都功能和建設同步推進的階段，雄安新區(qū)各項重點工作都在滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難。
未來之城，加快奔向未來。
尊重城市建設規(guī)律和發(fā)展規(guī)律，穩(wěn)扎穩(wěn)打，推動北京非首都功能向雄安疏解——
“疏解是雙向發(fā)力?！绷暯娇倳浬羁探馕觯骸坝|及深層次矛盾，要更加講究方式方法，內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力?！薄靶郯残聟^(qū)是外向發(fā)力；北京是內向調整，優(yōu)化核心功能，把‘白菜心’做好?！?/span>
當前，新區(qū)建設聚焦啟動區(qū)“主戰(zhàn)場”，促進各方面要素向啟動區(qū)集中。
京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組辦公室有關負責人介紹，以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關非首都功能向雄安新區(qū)疏解，努力在“十四五”期間形成一批標桿性項目，為深入實施中長期疏解任務奠定基礎。
“始終牢記雄安新區(qū)作為疏解北京非首都功能集中承載地的初心使命，推動疏解項目優(yōu)先向新區(qū)啟動區(qū)疏解，形成規(guī)模效應并集聚人氣，將啟動區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質量樣板?！边@位負責人說。
在雄安新區(qū)劇村變電站智慧充電區(qū)，插拔槍機器人為一輛電動汽車充電（3月18日攝）。新華社記者 朱旭東 攝
聚焦創(chuàng)新、改革、開放，打造京津冀協(xié)同發(fā)展的重要增長極——
雄安新區(qū)智慧交通示范項目現場，通過“5G+北斗”無人化業(yè)務運營平臺，無人接駁車、無人零售車、無人清掃車、巡邏機器人等多種無人車和機器人統(tǒng)一調度，全部實現無人化作業(yè)。
智能、綠色、創(chuàng)新是雄安新區(qū)重點打造的亮麗名片?！氨仨殘猿帧澜缪酃?、國際標準、中國特色、高點定位’理念，努力打造貫徹新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)?！绷暯娇倳浿赋?。
這是雄安新區(qū)劇村變電站“碳達峰、碳中和”監(jiān)測平臺（3月18日攝）。新華社記者 朱旭東 攝
協(xié)同發(fā)展本身就是一場深層次改革。習近平總書記一再強調，要賦予雄安新區(qū)發(fā)展自主權，只要有利于雄安創(chuàng)新發(fā)展的要全力給予支持。
2018年7月6日，中央全面深化改革委員會第三次會議審議通過《關于支持河北雄安新區(qū)全面深化改革和擴大開放的指導意見》。會議指出，賦予雄安新區(qū)更大的改革自主權，在創(chuàng)新發(fā)展、城市治理、公共服務等方面先行先試、率先突破，構建符合高質量發(fā)展要求和未來發(fā)展方向的制度體系，打造推動高質量發(fā)展的全國樣板。
完善建設資金籌措機制，完善多主體供給住房政策，全力提升企業(yè)開辦效能……作為打造京津冀世界級城市群的重要一環(huán)，雄安新區(qū)開出一系列體制機制改革創(chuàng)新清單。
堅持以人民為中心，構筑新時代宜居的“人民之城”——
“要堅持以人民為中心，從市民需要出發(fā)，做到疏密有度、綠色低碳、返璞歸真，提供宜居的環(huán)境、優(yōu)質的公共服務，有效吸引北京人口和功能疏解轉移?！毙聟^(qū)規(guī)劃伊始，習近平總書記就這樣強調。
這是3月23日拍攝的雄安新區(qū)容東片區(qū)（無人機照片）。新華社記者 楊世堯 攝
兼顧傳統(tǒng)與現代的建筑風貌設計，安全便捷的三級道路系統(tǒng)，推窗見綠、開門入園的景觀環(huán)境……雄安新區(qū)首個集中建成區(qū)容東片區(qū)，已回遷4萬余人，千余棟建筑全部交工后將容納17萬人。
這將是一座令人耳目一新的城市：公交步行通暢便捷，森林碧水交織繞城……
這將是一座更加宜居宜業(yè)的城市：貼心的公共服務設施，優(yōu)質的教科文衛(wèi)等公共資源，多元化住房保障體系……
這將是一座集萃當代智慧的城市：先進的城市理念扎根發(fā)芽，創(chuàng)新的改革模式作出示范，前沿的創(chuàng)新發(fā)展見證時代……
在以習近平同志為核心的黨中央領導下，堅持大歷史觀，保持歷史耐心，一茬接著一茬干，一年接著一年干，確保一張藍圖干到底，努力創(chuàng)造“雄安質量”，雄安新區(qū)正著力打造高質量發(fā)展的全國樣板。
一方城、兩軸線、五組團、十景苑、百花田、千年林、萬頃波……一個生機勃勃的未來之城令人期待。
小朋友在雄安容和雙文幼兒園玩耍（3月23日攝）。新華社記者 駱學峰 攝